欧盟禁令倒计时，巴西肉类出口站在十字路口

巴西农业部在6月26日（周五）举行的线上会议中向冷冻肉类行业代表告知，计划于7月1日起实施针对出口欧盟肉类产品的动物全生命周期管理模式。

此举旨在满足欧盟方面的要求，即对相关产品额外加强官方监管，以证明其不含抗菌素（该类投入品在欧盟市场受到明确禁止）。外界普遍期望这一措施能为巴西禽肉出口欧盟恢复许可创造条件。

一、新规实施：巴西亮出全周期追溯底牌

据受访消息人士透露，巴西政府计划于7月1日起运行动物全生命周期抗菌素使用控制模式，由巴西农业部额外增设一层监管，并在9月前将结果提交欧盟验证。

该体系旨在追踪动物全生命周期，以满足欧盟的要求，欧方已拒绝巴西政府提出的过渡方案及替代建议，尤其是针对牛肉生产的相关方案。

尽管巴西政府及行业团体均表示对欧盟将巴西移出授权出口国名单感到"措手不及"，但这一决定实际上由来已久。

2019年，欧盟宣布有意"禁止畜牧生产中使用抗菌素"；2023年，欧盟将这一决定正式化，并给予出口国适应期；该过渡期于2026年9月3日届满。

专家指出，从动物生产源头就详细记录各类物质的使用情况，是巴西当前满足该协议要求的最大障碍。

冷冻肉类行业对巴西农业部普遍表示不满。企业支持全面禁止使用抗菌素，但此前牛肉和禽肉产业链均已请求农业部限制多种相关产品的使用，均未获批准。业界人士认为，巴西农业部的策略收效甚微，出口封锁迫在眉睫已令整个产业链人心惶惶。

冷冻肉企业代表表示，若巴西在国内禁止使用抗菌素，不仅能从技术层面解决欧方提出的问题，还能主动表明巴西境内已不再使用这些投入品。然而，养殖场主和动物药品企业持反对立场，并向农业部施加压力。

二、牛肉困局：空白期与10亿美元出口悬崖

在牛肉行业，若从现在出生的动物开始建立监测体系，则意味着出口将被暂停至少两年。这是因为从出生到屠宰需要24至36个月，具体时长取决于所采用的生产方式：粗放经营、半集约经营还是集约经营（部分阶段使用饲料和补充剂），周期各有不同。

此外，巴西肉牛在整个生长过程中通常辗转多个农场：先在专门的繁育场出生，再转入育成场，最终进入育肥场（如围栏育肥场）。从出生起全程记录牛群历史，是追溯体系建设中的核心瓶颈所在。

6月1日，巴西政府发布了《无抗菌素药物使用牛只认证协议》，制定了针对全程未使用抗菌素动物的管理标准，采取自愿加入原则，并明确了追溯流程及协议合规标准。目前尚无企业加入的相关信息。

5月，一项部令禁止了人畜共用的部分抗菌素，但并未立即停止使用，而是允许现有库存在180天内（即10月底前）继续销售。

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