一、《中国奶业的昨天、今天和明天》
近日，2025中国奶业发展战略研讨会在厦门召开，国务院参事、农业农村部原副部长于康震报告《中国奶业的昨天、今天和明天》。
国务院参事、农业农村部原副部长于康震
2025年7月13日在2025中国奶业发展战略研讨会上的报告
今天，我们齐聚一堂共商奶业发展大计，既是对“十四五”发展历程的系统回顾，更是对未来五年战略蓝图的科学谋划。作为保障民生的基础性产业和农业强国建设的关键领域，中国奶业在过去五年实现了历史性跨越，也面临着转型升级的关键挑战。下面，我从三个方面汇报相关思考。
“十四五”期间中国奶业的突破性成就
五年来，我国奶业全面振兴迈出坚实步伐，通过稳固产能、质量提升、品牌建设和结构优化，奶类供给稳定增长，乳品质量保持领先，产业竞争力持续提升，取得一系列突破性进展。
（一）产能供给实现质效双升，安全底线全面筑牢
五年来，我国奶业以供给侧结构性改革为主线，构建起更加稳固的产能保障体系。2024年全国奶类产量预计达4155.5万吨，较2020年增长17.7%，可望超额完成“十四五”规划中4100万吨的目标；乳制品加工量达2962万吨（其中2021-2023年连续突破3000万吨大关）。尤为关键的是，奶源自给率恢复至70%以上，彻底扭转了2007年以来的下行趋势，实现了生产、消费、贸易的动态平衡。从区域布局看，北方主产带与南方销区协同发展格局基本形成，内蒙古、新疆等主产区产量占比超60%，为全国供给稳定提供了坚实支撑。
（二）科技赋能驱动产业升级，现代化水平显著提升
科技创新已成为奶业提质增效的核心引擎。2024年全国100头以上规模化养殖比例达78%，较2020年提升10.8个百分点；荷斯坦牛平均单产预估9.9吨，较2020年提高1.6吨，规模牧场单产普遍突破10吨，达到国际先进水平。在加工领域，智能化生产线普及率超80%，伊利、蒙牛等企业建成全球领先的数智化工厂，从挤奶到灌装全流程自动化率达95%以上。产学研协同成效显著，奶牛性控育种、精准饲喂等技术大面积推广，带动全产业链效率提升30%以上，现代奶业产业体系基本成型。
（三）质量安全保持全球领先，消费信心全面重塑
我国奶业构建了食品行业最严格的质量管控体系。近五年生鲜乳抽检合格率保持100%，乳制品抽检合格率达99.8%以上，婴幼儿配方奶粉合格率超99.9%。从关键指标看，规模牧场生鲜乳乳蛋白、乳脂肪含量分别达3.28%、3.93%，菌落总数、体细胞数等指标优于欧盟标准；国产奶乳铁蛋白、β-乳球蛋白等活性成分含量较进口产品高出15%-20%。随着“国产奶更懂中国宝宝”等理念深入人心，消费者对国产乳品满意度较2020年提升28个百分点，形成了“优质优价”的市场共识。
（四）品牌矩阵构建竞争优势，国际影响力持续攀升
通过D20平台引领，奶业品牌建设实现质的飞跃。2024年规模以上乳制品企业达701家，主营业务收入5105亿元，增速超食品制造业平均水平。伊利稳居全球乳业第五，蒙牛位列第九，君乐宝、飞鹤等企业通过全产业链布局走向国际舞台。区域品牌同步崛起，光明“新鲜战略”、三元“老北京味道”等特色定位精准对接细分市场，奶酪、低温奶等品类品牌价值年均增长超20%。新希望、卫岗、长富等区域性企业凭借本土优势，因地制宜推出新鲜品质乳制品，满足差异化市场需求，国产品牌的竞争力和美誉度不断提升。在国际竞争中，中国乳制品出口额较2020年增长45%，婴幼儿配方奶粉已进入30余个国家和地区市场。
（五）产业结构优化纵深推进，融合发展格局成型
种养加一体化发展取得突破。在种养领域，青贮玉米、苜蓿等优质饲草料基地建设加快推进，草畜配套水平不断提高，2024年全国粮改饲面积达2231万亩，优质饲草收储6277万吨，国产饲草自给率提升至85%，有效缓解了饲料成本压力。在加工环节，大型企业自建牧场比例超40%，实现了奶源与加工的精准匹配；中小牧场创新“牧场+观光+销售”模式，鲜奶吧、研学基地等新业态带动附加值提升50%以上。在消费方面，随着“喝奶”向“吃奶”转变，消费结构持续升级，奶酪消费快速增加，五年增长120%，特色奶增长迅速，羊奶、驼奶等品类市场占有率从5%提升至12%，宜品、皇氏等企业形成差异化竞争优势。
当前奶业发展的结构性挑战与机遇
“十四五”期间我国奶业取得令人瞩目的成绩，值得肯定，令人振奋！但我们也看到，当前奶业发展仍面临诸多挑战。
（一）消费潜力释放不足，城乡差距制约市场扩容
我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的1/3，农村居民消费量不足城镇的60%。液态奶消费趋于饱和，而奶酪、黄油等干乳制品渗透率不足5%，与发达国家30%的水平差距显著。消费场景单一、中老年及儿童细分产品供给不足等问题，导致市场潜力尚未完全激活。
（二）供需结构性矛盾突出，成本压力持续加大
奶源区域分布失衡，北方主产区产能过剩与南方销区供给不足并存，原料奶价格周期性波动幅度达30%以上。饲料成本占养殖成本比重超60%，苜蓿等优质饲草进口依存度仍达30%，叠加环保投入增加，规模牧场盈利空间压缩至5%-8%，较2020年下降15个百分点。
（三）核心竞争力存在短板，关键领域依赖进口
奶牛核心种源自主率不足60%，高端乳制品加工设备70%依赖进口，检测仪器国产化率仅25%。在功能性原料研发方面，乳铁蛋白、益生菌等关键成分国产化率不足10%，制约了产品附加值提升。与国际乳业巨头相比，我国企业在全球资源配置、产业链控制等方面仍有明显差距。
（四）利益联结机制待完善，产业链协同效率偏低
养殖端与加工端价格传导不畅，生鲜乳价格波动幅度是国际市场的2倍以上。中小牧场与乳企的合作模式仍以“收购+代工”为主，缺乏风险共担、利益共享的长效机制。产业链各环节数据壁垒尚未打破，数字化协同水平不足，导致产销衔接效率低下。
但挑战中更蕴含机遇。随着健康中国战略深入实施，乳制品作为优质蛋白重要来源，消费升级趋势不可逆转；乡村振兴战略为农村市场开拓提供政策支撑；新质生产力发展为科技突破创造条件；“双循环”格局为品牌国际化带来新空间。我们必须把握大势，在危机中育新机、于变局中开新局。
“十五五”奶业强国建设的战略路径与重点任务
面向“十五五”，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚守奶业“奉献营养，服务健康”的核心价值，坚持高质量发展，加快培育和发展新质生产力，提升国际竞争力，全面推进奶业振兴，保障乳品质量安全，不断满足消费者对品质健康乳制品的需求。面向2030年，我国奶业发展的总体目标是：人均奶类消费量达到47公斤以上，奶源自给率稳定在75%以上，培育3-5家全球乳业领军企业，建成世界一流的现代化奶业体系。“十五五”的重点任务可概括为以下五大战略十三项工作。
（一）实施消费扩容提质工程，构建多元消费生态
1. 优化产品结构：加快发展奶酪、黄油等干乳制品，开发添加益生菌、膳食纤维等功能成分的液态奶，推动乳制品从“喝”向“吃”转变。到2030年，奶酪消费量占比提升至15%，功能性乳制品市场规模突破2000亿元。
2. 创新消费场景：抢抓咖啡、烘焙、餐饮等行业机遇，开发定制化乳制品原料；推广“学生饮用奶计划”，覆盖全国80%以上中小学校；针对老年群体研发低乳糖、高钙等适老产品，开拓银发市场。
3. 拓展流通渠道：推动“乳企直供+社区团购+电商直播”融合发展，建设10万个乳制品社区体验店，农村市场销售网络覆盖率提升至70%以上，打通消费“最后一公里”。
（二）培育奶业新质生产力，突破核心技术瓶颈
4. 种源自主攻关：实施“奶牛芯片”工程，建立全基因组选择育种平台，培育3-5个具有自主知识产权的高产奶牛品种，种源自主率提升至80%以上。
5. 数智化转型：建设100个智慧牧场和50个数智工厂，推广物联网饲喂、AI疾病诊断等技术，实现养殖环节数字化管理覆盖率超90%，加工环节能耗降低15%。
6. 产学研协同：组建国家奶业科技创新联盟，重点突破功能性原料提取、低碳加工等技术，科技成果转化率提升至60%，打造“实验室-中试-产业化”全链条创新体系。
（三）完善利益联结机制，构建融通发展格局
7. 优化区域布局：打造“东北-华北黄金奶源带”和“南方特色乳产业带”，推进饲草料种植与养殖配套，建设50个草畜一体化示范县，饲料成本降低10%以上。
8. 强化产销协同：建立全国生鲜乳价格指数发布机制，推广“乳企+合作社+牧场”股份制模式，让养殖端分享加工增值收益，使牧场盈利水平恢复至15%以上。
9. 促进企业协同：发挥D20企业引领作用，培育100家“专精特新”中小乳企，形成大中小企业分工协作的产业生态，提升产业链整体抗风险能力。
（四）实施品牌强农战略，提升国际竞争实力
10.打造民族品牌矩阵：培育2-3个品牌价值超千亿的领军品牌，50个区域特色品牌，建立“国家品牌+企业品牌+产品品牌”三层体系，品牌溢价能力提升30%。
11.推进国际化布局：支持乳企通过海外并购、建设海外研发中心等方式，整合全球优质资源，建立覆盖“一带一路”国家的营销网络，乳制品出口额占比提升至10%。
（五）加快绿色低碳转型，构建可持续发展体系
12.发展循环经济：推广“牧-沼-农”循环模式，畜禽粪污综合利用率达85%以上，建设100个“零碳牧场”和30个“零碳工厂”，树立行业绿色发展标杆。
13.落实双碳目标：制定奶业碳足迹核算标准，推动可再生能源在牧场和工厂的应用，全产业链单位产值碳排放降低25%，2030年前实现重点企业碳达峰。
各位同仁：站在新的历史起点，中国奶业已从“跟跑”“并跑”迈向“领跑”新征程。让我们以新发展理念为指引，以建设奶业强国为目标，凝聚全行业智慧力量，奋力谱写中国奶业高质量发展新篇章，为健康中国和农业强国建设作出新的更大贡献！
二、《加快我国奶业高质量发展》
2025年7月13日，2025中国奶业发展战略研讨会在厦门召开，全国政协委员、农业农村部原副部长马有祥报告《加快我国奶业高质量发展》。
全国政协委员、农业农村部原副部长马有祥
2025年7月13日在2025中国奶业发展战略研讨会上的报告
当前我国生鲜乳价格处于历史上最长的下行周期底部，全行业正经受前所未有的严峻挑战。中国奶业协会组织召开这次战略研讨会，汇聚各方智慧力量，共商奶业发展大计，具有重要意义。借此机会，向各位业界同仁致以诚挚问候！
回望历史，我国奶业一直在负重前行，依靠众志成城、披荆斩棘，探索振兴之路。2015年，面对消费者对国产奶信任不足，农业农村部在加强政策扶持和质量安全监管“练内功”基础上，倡导组建中国奶业20强（D20）联盟，每年指导召开D20会议，联合重塑行业形象、重构发展环境。经过十年砥砺前行，政产学研协力奋进，我国奶业实现凤凰涅槃，无论是奶牛生产效率还是乳品质量安全，均达到国际先进水平，全体奶业人用实实在在的成效回应了人民群众的美好生活向往。
——供给保障能力明显增强。全国奶产量2024年预计达到4163万吨，比2015年增长近30%，稳居世界第四位。北方主产区产能持续巩固，南方奶业特色化发展，有效保障了国内乳制品市场的稳定供应。
——奶牛生产效率大幅跃进。2024年全国产奶牛平均单产9.9吨，较十年前增长近50%，部分牧场单产突破12吨，整体水平仅略低于美国。奶牛规模化养殖比例78%，精准饲喂、智能环控和健康监测等新技术新装备广泛应用，产业素质发生翻天覆地变化。
——乳品质量保持最好水平。养加销实现全链条无缝监管，三聚氰胺等禁用物质连续多年零检出，生鲜乳质量卫生指标比肩欧美国家，乳制品抽检合格率位居各类食品最前列。婴幼儿配方乳粉实现“一品一码”全程追溯，国产品牌重获消费者信任，市场占有率从不足40%回升到接近70%。
——企业综合实力持续提升。伊利、蒙牛跻身全球乳业10强，飞鹤、君乐宝等企业打造细分领域国际标杆。企业研发投入持续增加，功能性乳制品、低温乳制品等新产品不断涌现，奶酪、乳清制品、乳铁蛋白等新品类快速起步。
作为全程参与和见证者，我切身体会到，我国奶业十年振兴，成就来之不易，经验弥足珍贵。得益于党中央国务院高度重视。习近平总书记鲜明指出，要下决心把乳业做强做优；国务院办公厅出台《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，将奶业定位为农业现代化标志性产业，为凝心聚力促发展提供了根本遵循。得益于产业政策大力支持。中央财政累计投入超500亿元，支持标准化牧场建设、饲草生产能力提升、奶牛育种攻关，推动产业全面升级。各地因地制宜出台配套政策，在用地、环保、金融等方面为奶业发展创造良好环境，形成了政策合力。得益于科技进步有力支撑。奶牛生产性能测定和群体遗传改良有力有效，优质青贮玉米、优质苜蓿全面普及，全混合日粮、精准饲喂技术快速应用，口蹄疫、乳房炎等疾病有效防控，乳品加工关键技术、关键设备和包装材料多点突破，实现产业化应用。得益于全行业共同努力。牧场大力推进规模化、标准化养殖，加工企业加大研发投入和市场拓展力度，行业协会充分发挥桥梁纽带和凝聚作用，特别是疫情期间产业链上下游拧成一股绳，齐心协力稳住大盘，奶业在食品行业实现逆势增长。
历经反复淬火，我国奶业已经百炼成钢，有能力应对各种风险挑战。在行业困难时期，我们既要看到光明前景，我国人均奶类消费仅40公斤左右，与不少国家和世界平均水平还有不小差距，奶业发展还有很大潜力；更要看清短板差距，奶牛养殖场户承担产业波动的主要损失，利益分配机制不利于稳定发展根基，以所谓“高端产品”为主的乳制品结构不利于扩大消费。
在新的历史起点，我们要认真总结经验，强化战略思维，齐心协力推动奶牛养殖纾困，顺应大势优化发展路径，立足长远解决矛盾问题，以质的有效提升带动量的合理增长，开创奶业高质量发展新局面。
一是持续夯实奶牛养殖发展根基。要统筹用好各级各类产业扶持政策，综合施策推动奶牛养殖节本提质增效，守住600万头左右的高产荷斯坦牛群“基本盘”。遵循与资源环境相匹配、与消费需求相适配原则，合理规划奶业生产布局。加强优质饲草料基地建设，扩大种养结合比例。持续推进奶牛遗传改良，提高奶牛群体质量。加强疫病防控体系建设，提升生物安全水平。
二是持续强化养殖加工利益联结。国内外实践经验证明，奶业养殖加工一体化发展，既有利于保障乳品质量安全，也能有效提升全产业链抗风险能力。我国奶业养殖加工一体化经营占比不到40%，还有很大提升空间。乳制品加工企业要不断提高稳定可控奶源比例，通过相互持股、二次分红、溢价收购、利润保障等多种方式，与奶牛养殖场户建立互利共赢的稳固关系。要放宽准入门槛，对工艺和技术装备成熟、不适合大规模生产的产品不设起点规模和半径限制，支持家庭农场和农民合作社办加工厂。通过加工企业和养殖场户的“双向奔赴”，构建奶业养殖加工一体化发展新格局。
三是持续巩固乳品质量安全优势。任何时候质量安全都是产业发展的“生命线”，要持续巩固国产奶的好品质，有效转化为好口碑。不断完善质量安全监管体系和追溯体系，强化全过程质量控制，始终做到乳制品来源可查、去向可追、责任可究。指导乳制品加工企业做好生产工艺与标签更新准备，如期执行新修订的灭菌乳国标，推动国产灭菌乳品质升级。各方面协同发力，加大用生鲜乳生产灭菌乳的营养优势宣传，突出本土奶源鲜活优势，以此为契机进一步提升国产奶的竞争力。
四是挖掘多层多元消费潜力。优化乳制品结构，增加平价产品供应，让中低收入人群喝得起，筑牢液态奶成为日常食品的群众基础。促进原制奶酪等固态、半固态新型产品消费，找准与国人饮食习惯的结合点，创制中式乳品菜谱。拓展黄油、乳清、乳功能蛋白应用场景，与食品饮料产品创新融合，促进“看不见”的乳品消费。
练强内功的同时，要有效管控乳品进口。要敢于和善于使用贸易规则，适时适当限制乳品进口，为国内乳业发展争取市场空间，维护行业发展利益。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。从“奶业大国”到“奶业强国”，十年跨越只是序章。只要我们坚守初心、坚定信心、保持恒心，持续推进产业转型升级，我国奶业高质量发展必将再创新辉煌。
三、中国奶业20强（D20）峰会十年奋进与展望》
2025年7月13日，2025中国奶业发展战略研讨会召开，原农业部常务副部长、中国奶业协会原会长刘成果报告《中国奶业20强（D20）峰会十年奋进与展望》。
原农业部常务副部长 中国奶业协会原会长 刘成果
2025年7月13日在2025中国奶业发展战略研讨会上的报告
自2015年起，中国奶业20强（D20）峰会已走过十载光辉历程。今天，我们回顾历程、总结经验、展望未来，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
十年奋进
D20峰会推进奶业振兴的卓越贡献
回望过去十年，奶业D20峰会作为农业农村部倡议、中国奶业协会组织、全国奶业领军企业组成的行业高层次对话平台，始终与时代同频、与国家战略同步，已成为我国奶业发展的风向标、政策的策源地和成果的展示台。这十年，是D20峰会引领行业方向、凝聚发展共识的十年。每一届峰会都精准把握时代脉搏与产业趋势，引领着中国奶业的前进航向，为奶业振兴提供了强大的思想保障和行动指引。这十年，是D20峰会促进产业升级、增强综合实力的十年，峰会平台持续推动奶业从要素驱动向创新驱动、从规模扩张向量质并举的深刻转变，为构建现代奶业产业体系奠定了坚实基础。这十年，是D20峰会推动质量提升、铸造国产品牌的十年，连续多年发布《中国奶业质量报告》，一批具有国际影响力的国产品牌迅速崛起，有力重塑了中国奶业的品牌形象。这十年，是D20峰会增强行业合力、提升国际竞争力的十年，峰会致力于成为承载中华商业文明的国际使者，在开放合作中不断提升中国奶业的整体实力和国际影响力。
深刻启示
D20峰会十年成功实践的宝贵经验
回顾D20峰会波澜壮阔的十年发展历程，我们不仅收获了丰硕的成果，更积累了弥足珍贵的成功经验。
（一）坚持战略引领，强化顶层设计是根本前提。D20峰会的成功实践，首先得益于党中央、国务院对奶业振兴的高度重视和国家层面的战略规划，以及农业农村部等相关部委的有力指导，始终坚持高瞻远瞩的战略思维和科学有效的顶层设计。
（二）坚持企业主体，发挥龙头作用是关键支撑。峰会充分激发了D20企业的积极性、主动性和创造性，使其在技术创新、模式探索、市场开拓等方面勇立潮头，有效带动了整个行业的协同发展。
（三）坚持创新驱动，激活发展动能是核心动力。峰会始终将科技创新摆在产业发展的核心位置，鼓励和支持企业在全产业链进行技术攻关和模式创新，展示创新成果。
（四）坚持品牌建设，提升产业价值是重要途径。峰会高度重视品牌建设，引导企业从“卖产品”向“创品牌”转变，提升产品附加值和产业整体价值，推动产业向价值链高端迈进。
（五）坚持开放合作，汇聚各方智慧是必然要求。D20峰会作为一个开放、包容、共享的平台，有效促进了政府、企业、科研院所、行业协会以及国际间的交流与合作，形成了推动奶业发展的强大合力。
展望未来
凝心聚力引领中国奶业高质量发展
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。站在新的历史交汇点，我们依然面临着资源环境约束趋紧、全球竞争加剧、消费需求升级等多重挑战。D20企业作为行业的“领头雁”和“排头兵”，要勇担新使命，展现新作为，为推动奶业高质量发展再立新功。具体而言，重点做好以下工作：
（一）勇当合作共赢的践行者，在服务国家大局上彰显新担当。要深刻认识奶业在保障食物安全、促进乡村振兴、建设健康中国中的重要战略地位，在服务国家战略需求中展现更大作为，彰显奶业人的责任与担当。
（二）勇当产业融合的推动者，在构建现代奶业体系上探索新路径。要加快推动一二三产业协同发展，推进奶业与相关产业的深度融合，延伸产业链、提升价值链、完善利益链，着力构建布局合理、链条完整、竞争力强的现代奶业产业体系。
（三）勇当科技创新的引领者，在强化国际竞争力上实现新突破。要瞄准世界科技前沿，聚焦核心技术攻关，大力推进数智技术与奶业的深度融合，积极参与国际科技合作与竞争，不断提升奶业核心竞争力和国际影响力。
（四）勇当质量品牌的守护者，在提升国产乳品信誉上树立新标杆。要始终坚守质量安全底线，持续完善从“牧场到餐桌”的全程质量控制体系，进一步加强品牌建设，创新品牌营销，让中国奶业品牌享誉全球。
（五）勇当绿色低碳的先行者，在推动可持续发展上展现新作为。要积极践行绿色发展理念，推进粪污资源化利用，发展循环经济；探索碳达峰、碳中和的有效路径，引领奶业向绿色化、低碳化转型。
十年砥砺奋进路，再谱华章启新程！让我们以D20峰会十年为契机，携手并肩，攻坚克难，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，共同谱写中国奶业高质量发展的新篇章！
四、《奋楫笃行 质效双升——我国奶牛研制也发展成就总结（2018-2024）》
2025年7月13日，2025中国奶业发展战略研讨会召开，中国工程院院士、中国奶业协会代理会长沈建忠的报告《奋楫笃行 质效双升——我国奶牛研制也发展成就总结（2018-2024）》
中国工程院院士、中国奶业协会代理会长
2025年7月13日在2025中国奶业发展战略研讨会上的报告
奶牛养殖是奶业发展的根基，也是乡村振兴和农业现代化的基础。2018年，国务院办公厅发布《关于推进奶业振兴保障乳质量安全的意见》，明确奶业振兴的目标任务和政策措施，奶业振兴战略全面启动。七年来，在政策精准赋能、科技深度渗透、产业链协同创新驱动下，在全体奶业同仁的共同努力下，我国奶牛养殖业奋楫笃行，实现质效双升，结构调整和转型升级全面推进，奶业振兴取得显著成效。
一、奶类综合生产能力大幅提升
奶类产量稳步增长。2024年，我国牛奶产量4079.4万吨，比2018年3074.6万吨增加1004.8万吨，增幅32.7%，居世界前列。奶源自给率达到72.8%。奶类综合产能基础全面夯实，为保障民生打下坚实基础。
产业素质持续提升。2024年，我国奶牛场（户）均存栏奶牛518头，比2018年的155头增加363头，增幅234%。100头以上规模化养殖比例78%，比2018年的61.4%提高16.6个百分点。荷斯坦牛平均单产9.9吨，比2018年7.4吨增长2.5吨，增幅33.8%，其中，规模牧场单产普遍超过11吨。规模化养殖进程不断加快，单产和养殖效率跻身世界前列。
特色奶源份额增加。2024年，我国特色奶总产量为82万吨，占乳类总产量的1.97%，年均增速达18%。特色奶占比不断增加，为丰富奶源结构、多样化乳品供应奠定了良好基础。
二、生鲜乳质量安全达到历史最高水平
质量指标持续稳定。生鲜乳抽检合格率连续多年保持99.9%以上，乳脂肪、乳蛋白和菌落总数平均值分别为3.78、3.32和9.4万，均优于生乳国家标准。体细胞数平均值25.9万，优于欧盟标准。
监管机制创新突破。多年来持续实施生鲜乳质量安全监测计划，重点监测生鲜乳收购站和运输车。全面启用奶业监管平台，全链条监管体系日趋成熟。2024年对全国4000余个生鲜乳收购站和6000余辆运输车进行系统化、信息化管理，保障生鲜乳质量安全。
标准体系接轨国际。近年来，随着奶业相关标准修订工作的持续推动，国内标准与国际通行标准的一致性逐步提高，为规范奶牛养殖、乳品生产和质量控制提供了依据。
本土消费信心重塑。国产巴氏杀菌奶中乳铁蛋白含量、β-乳球蛋白显著高于进口巴氏杀菌奶，糠氨酸含量显著低于进口巴氏杀菌奶。约75%的受访者对国产奶的安全性表示认可。
三、转型升级驱动节本增效成果显著
优质饲草供应提升。2024年，进口苜蓿干草109.53万吨，比2018年138.1万吨减少20.1%。在粮改饲和振兴奶业苜蓿发展行动等政策支持下，全国饲草种植面积和质量逐年提升。截至2024年末，全国紫花苜蓿留床面积2152.2万亩，其中当年新增面积92万亩，优质饲草料自给率大幅增加。
种源自主可控加速。2024年，农业农村部全年共审批种用奶牛进口1.11万头，比2018年3.3万头大幅减少66.4%。随着种业振兴战略的实施，我国奶牛自主育种体系构建加快，大数据平台、核心育种场建设不断推进，种群选育和种源自主培育取得显著成效，种源自给能力大幅提升。
智慧养殖不断精进。通过构建精准化养殖体系、饲料添加剂研发、低蛋白日粮等技术，饲料成本不断降低。物联网健康监测设备、挤奶机器人、智能管控等技术加速落地，数字化牧场管理系统已实现大规模推广应用。奶牛疾病精准防控和“两病”净化关键技术研发应用进展良好。
装备设施升级改造。2018年以来，规模养殖场均100%实现机械化挤奶。2024年全混合日粮搅拌车使用比例达99%，比2018年的93%提高6个百分点。高效节能、环保、智能化设施设备的研发推广进一步加快。
绿色低碳转型加快。通过优化生产布局和规模，研发碳足迹核算体系，畅通种养结合，规模牧场碳排放强度持续下降，粪污综合利用率达75%以上。奶牛养殖与生态协同发展进程显著加快。
四、融合发展产业新格局逐步形成
奶源基地区域协同。北方主产省打造优质奶源基地，南方产区借助金融支持和技术创新，形成协同发展的区域布局。以陕西羊奶、广西水牛奶、新疆驼奶为代表的特色奶产业，彰显区域优势，迎来新的发展机遇。
利益联结不断完善。各地出台相关政策，稳定生鲜乳购销关系与收购价格，生鲜乳价格协商机制已覆盖80%产区。多地试点生鲜乳质量第三方检测，保障公平交易。
一体化创新推进。规模化养殖场草畜配套、种养结合、农牧循环不断推进。随着“奶农办加工”政策的贯彻落实，鲜奶吧、休闲观光牧场等一体化模式得到复制推广。
五、企业竞逐共促养殖竞争力提升
大型养殖集团领航示范。优然、现代牧业、澳亚等大型养殖领军企业，不断提升战略定位，对标国际一流水平，全面改进养殖技术、管理模式和经营理念，竞争力不断提升。
中小企业和家庭农场并进。地方性中小养殖企业以及家庭农场，找准目标定位，凭借自身灵活优势，整合周边资源，差异化市场需求，打造出区域特色，发展活力不断增强。
七年振兴路，我国奶牛养殖业取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。未来我们需要在实践中总结，从总结中提升，以更创新的思维和更务实的行动，共同谱写奶牛养殖业高质量发展的新篇章！
